在加密貨幣領域,美國長期面臨監管碎片化的困境。SEC 與 CFTC 等機構對數位資產的定性爭議不斷,導致市場不確定性高漲。為改變這一局面,美國國會近年積極推動立法,其中兩大關鍵法案分別是已生效的GENIUS Act與仍在推進的Clarity Act。
2025 年7月18日,川普總統簽署 GENIUS Act(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act),這是美國史上第一部針對加密資產的聯邦法律。該法案專注於美元支持的支付型穩定幣,建立嚴格的發行框架,包括1:1資產儲備要求、定期透明度報告、發行人資格審核,以及消費者保護措施。它為穩定幣產業提供明確規則,奠定了美國數位支付的監管基礎,被視為加密監管的重要里程碑。
然而,GENIUS Act主要針對穩定幣,尚無法完全涵蓋整個加密市場的廣泛需求。因此,更全面的 Digital Asset Market Clarity Act(Clarity Act)成為業界焦點。這項法案被譽為美國加密監管的「市場結構法」,旨在明確CFTC與SEC的管轄分工、為交易所與DeFi制定規則,並強化投資者保護與反洗錢措施。它不僅能解決長期存在的監管灰色地帶,更有望吸引機構資金、促進創新,並鞏固美國在全球加密競爭中的領先地位。
Clarity Act於2025年5月提出,7月17日在眾議院以跨黨派強勁支持通過。進入參議院後,2026年5月14日獲得參議院銀行委員會15-9票通過,6月1日正式列入參議院立法日程。
進入2026年7月,法案遭遇短期延遲。原預計在7月4日前推進的計畫因DeFi監管、穩定幣細則、利益衝突條款等分歧而暫緩。目前,參議員Lummis、Scott等人正積極協商,預計參議院復會後(約7月13日)將釋出最終文本,並力爭在8月休會前完成全院表決。市場通過機率目前估計在40%-60%之間,時間壓力與中期選舉因素是主要變數。
GENIUS Act已為穩定幣建立明確規則,而Clarity Act則是下一步「大棋」,將為整個數位資產市場提供全面框架。兩者結合,有望形成美國完整的加密監管體系,結束「一案一執法」的亂象,讓美國從監管追趕者轉為規則制定者。對投資者與產業而言,這兩個法案的推進代表確定性大幅提升。Clarity Act若能順利通過,將與GENIUS Act共同開啟美國加密新時代。後續發展值得密切關注,尤其參議院接下來的協商結果。